| 信網(wǎng)10月24日訊（行動(dòng)員 鄭倩楠） 今年以來，萊西市圍繞國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在姜山鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)共富公司，通過多村聯(lián)建、強(qiáng)村獨(dú)資、村企合作等模式整合資金資源，搭建村集體經(jīng)濟(jì)利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。目前，已成立73家村級(jí)共富公司，依法承接各類村級(jí)工程400余個(gè)，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，預(yù)計(jì)今年可為村集體實(shí)現(xiàn)增收3800余萬元。 摸清楚底數(shù)，變“混亂”為“清晰”。實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)，市鎮(zhèn)村三級(jí)同向發(fā)力，全面清理債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、在建工程、賬面資金等，為提高閑置資產(chǎn)使用效益、組建村級(jí)共富公司奠定了基礎(chǔ)。以姜山鎮(zhèn)為例，清收債權(quán)1600余萬元，化解債務(wù)1300余萬元，核對(duì)長(zhǎng)期投資、銀行存款、賬外賬等資金1億余元，依法依規(guī)核銷名存實(shí)亡的固定資產(chǎn)180余萬，核查集體資源16余萬畝。在此基礎(chǔ)上，通過直接合并融合、折股量化融合和存量掛賬融合三種融合方式，形成新村特有的收益分配系數(shù)算法，緊密聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、村集體和農(nóng)民利益，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。 全方位整合，變“資源”為“資本”。集體資產(chǎn)融合后，新村通過多村聯(lián)建、強(qiáng)村獨(dú)資、村企合作等模式整合資金資源，組建共富公司，讓村村能入股、村村能受益。促進(jìn)強(qiáng)村自營(yíng)，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，鼓勵(lì)以村集體獨(dú)資形式成立共富公司。推行以強(qiáng)帶弱，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村帶動(dòng)作用，聚合若干個(gè)實(shí)力較弱的村，共同組建共富公司。實(shí)行弱村抱團(tuán)，打破以往單打獨(dú)斗局面，突破村域、鎮(zhèn)域限制，聯(lián)建聯(lián)營(yíng)共富公司。針對(duì)周期收益較長(zhǎng)的項(xiàng)目，建立期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把預(yù)期的增值收益轉(zhuǎn)化為期權(quán)，既保障農(nóng)戶短期分紅受益，又讓農(nóng)戶分享更多的長(zhǎng)期增值收益。 黨組織統(tǒng)領(lǐng)，變“私企”為“共富”。共富公司成立初期，由新村集體經(jīng)濟(jì)合作社全額出資，在公司章程中明確公司由新村黨委領(lǐng)導(dǎo)，法人代表、董事長(zhǎng)由新村黨委書記、新村經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)擔(dān)任，公司董事會(huì)成員全部為新村“兩委”成員，法人代表、董事長(zhǎng)隨新村黨委書記、新村經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)人員變動(dòng)而變動(dòng)，確保公司姓“黨”的屬性不改變。公司運(yùn)行情況每年向新村黨委進(jìn)行專題匯報(bào)，并接受新村黨員議事代表的評(píng)議，確保公司事項(xiàng)始終由新村黨委把關(guān)，公司運(yùn)行始終保持正確的政治方向。 精準(zhǔn)化扶持，變“輸血”為“造血”。堅(jiān)持“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施共富公司三年培育計(jì)劃，在資金、土地、項(xiàng)目等方面給予支持。在項(xiàng)目資源上，重點(diǎn)將公共財(cái)政投入的綠化養(yǎng)護(hù)、河道清淤、物業(yè)管理、小微企業(yè)園建設(shè)等小型工程向公司傾斜，讓共富公司獲取較為穩(wěn)定的保底型收益。比如，姜山新村共富公司建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，外聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)施經(jīng)理人積分制管理和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)模式，通過依法承接預(yù)算692萬元的工程、與青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司合作培訓(xùn)6000余名“節(jié)點(diǎn)工人”等方式，有效提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。 多渠道融資，變“資金”為“股金”。充分吸納社會(huì)資本，不斷壯大共富公司資本量。對(duì)一般項(xiàng)目，約定管理權(quán)由村黨組織主導(dǎo)，社會(huì)資本只獲得分紅，不參與具體經(jīng)營(yíng)。比如，水集街道產(chǎn)芝湖新村通過社會(huì)資本合作模式，流轉(zhuǎn)110套閑置房屋、修復(fù)60多套農(nóng)房，相繼開發(fā)成特色民宿、民俗博物館、非遺文化體驗(yàn)館等景點(diǎn)，帶動(dòng)新村集體增收100余萬元，村民人均收入近3萬元。對(duì)周期長(zhǎng)、資金投入量大的項(xiàng)目，管理權(quán)可由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，監(jiān)管權(quán)由共富公司負(fù)責(zé)，雙方按照出資比例獲得收益分紅。此外，對(duì)長(zhǎng)期合作的社會(huì)資本，給予期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作共贏。截至目前，萊西市51宗新村農(nóng)地入市，2243畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功出讓，增加新村集體經(jīng)濟(jì)收入6628萬元。 常態(tài)化監(jiān)管，變“約定”為“約束”。出臺(tái)萊西市村級(jí)共富公司規(guī)范管理指導(dǎo)意見，建立“負(fù)面清單”制度，明確不得投資經(jīng)營(yíng)存在安全生產(chǎn)隱患、環(huán)境污染、違法用地等情形的項(xiàng)目，不得為任何組織和個(gè)人提供擔(dān)保等8條紅線，最大限度控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“雙述、雙審”管理辦法，共富公司負(fù)責(zé)人就公司運(yùn)行情況分別向鎮(zhèn)街黨（工）委、村民代表大會(huì)進(jìn)行“雙述職”，詳細(xì)匯報(bào)公司運(yùn)行情況和下步公司發(fā)展規(guī)劃，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督；將公司財(cái)務(wù)管理納入新村預(yù)決算管理，鎮(zhèn)街經(jīng)管站定期對(duì)共富公司進(jìn)行審計(jì)，確保日常運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理上不存在漏洞。按照三年不少于1次的標(biāo)準(zhǔn)，不定期外聘第三方財(cái)務(wù)審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)，確保村集體資產(chǎn)保值增值。 文章來源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（www.vtef7.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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