信網(wǎng)1月30日訊(通訊員 孫禮敏 李卓)為進(jìn)一步規(guī)范李滄區(qū)省級(jí)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理能力，規(guī)范社會(huì)組織的財(cái)務(wù)運(yùn)作，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各試點(diǎn)項(xiàng)目的健康有序?qū)嵤?，李滄區(qū)民政局啟動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)與管理能力項(xiàng)目服務(wù)，委托青島匯泉社會(huì)工作服務(wù)中心承接執(zhí)行。一年來(lái)，該項(xiàng)目堅(jiān)持評(píng)估與審計(jì)相結(jié)合，通過(guò)督導(dǎo)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。

面面俱到，建立督導(dǎo)機(jī)制

青島匯泉社會(huì)工作服務(wù)中心根據(jù)各社會(huì)組織的服務(wù)場(chǎng)域，聯(lián)合全國(guó)首批高級(jí)社工師徐從德博士、中共青島市委黨校王義教授等社會(huì)工作、財(cái)務(wù)、法律領(lǐng)域的權(quán)威專家和專業(yè)從業(yè)者組成績(jī)效評(píng)估小組，保證評(píng)估團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和綜合性。評(píng)估組采取機(jī)構(gòu)自評(píng)與實(shí)地評(píng)估的方式：機(jī)構(gòu)自評(píng)由各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估資料清單提交自評(píng)報(bào)告書、評(píng)估指標(biāo)表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)、活動(dòng)匯總表及項(xiàng)目留存的檔案資料，實(shí)地評(píng)估由評(píng)估組實(shí)地了解項(xiàng)目的具體運(yùn)行和收支情況，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法、觀察法、測(cè)量法等評(píng)估方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量分析，綜合質(zhì)性和量性的評(píng)估結(jié)論，對(duì)各社會(huì)組織項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，特別是各組織項(xiàng)目中普遍存在的個(gè)案工作、成效表達(dá)、志愿者管理以及困難群體服務(wù)方面的問(wèn)題，以優(yōu)秀案例展示的方式進(jìn)行了指導(dǎo)。

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實(shí)事求是，開展評(píng)估監(jiān)控

匯泉社工中心組建的評(píng)估組到各社會(huì)組織實(shí)地聽取項(xiàng)目匯報(bào)，收集相關(guān)資料、查閱管理制度、會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)賬簿等資料，綜合購(gòu)買方的需求和目標(biāo)、服務(wù)項(xiàng)目背景、服務(wù)對(duì)象基本情況、各類資源情況等，對(duì)制度建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施與項(xiàng)目方案是否對(duì)應(yīng)、服務(wù)執(zhí)行情況與成效、產(chǎn)生社會(huì)效益及影響力。在評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在活動(dòng)簽到表存在代簽嫌疑、項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)人員名單虛假、活動(dòng)檔案資料單薄或分類不明確等問(wèn)題，通過(guò)專家指導(dǎo)整改意見，各社會(huì)組織對(duì)審計(jì)中反饋的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，適時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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證據(jù)為本，重視財(cái)務(wù)審計(jì)

財(cái)務(wù)管理是社會(huì)組織管理服務(wù)的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，匯泉社工中心評(píng)估組嚴(yán)格按照《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)民政部本級(jí)彩票公益金使用管理辦法的通知》、《山東省省級(jí)福利彩票公益金使用管理辦法》等相關(guān)文件精神，對(duì)各社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。通過(guò)查看會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、支出及關(guān)聯(lián)違規(guī)情況、項(xiàng)目活動(dòng)開展是否合法合規(guī)、信息公開等，評(píng)估組及時(shí)發(fā)現(xiàn)了各社會(huì)組織存在的問(wèn)題——部分資金支出與成效對(duì)應(yīng)不一致、專家費(fèi)超出預(yù)算、個(gè)別種類支出比例偏高、財(cái)務(wù)收支明細(xì)不全，提升審計(jì)報(bào)告的客觀性和針對(duì)性，并出具書面整改意見，為項(xiàng)目整改和跟蹤監(jiān)控奠定了良好基礎(chǔ)。

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效能長(zhǎng)遠(yuǎn)，能力提升培訓(xùn)

評(píng)估組專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，定期對(duì)各社會(huì)組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、辦公技能、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面的督導(dǎo)培訓(xùn)，并針對(duì)項(xiàng)目開展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出建議，對(duì)各社會(huì)組織進(jìn)行答疑，從效能角度促進(jìn)了項(xiàng)目的順利開展，保證了項(xiàng)目的可持續(xù)性。在本項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，匯泉社工中心也拓展了與各社會(huì)組織交流社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的渠道，實(shí)現(xiàn)了李滄區(qū)社會(huì)組織的圈層交流，促進(jìn)青島市社會(huì)工作的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。

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以評(píng)促建，提升服務(wù)質(zhì)量

本項(xiàng)目旨在“以評(píng)促建”，即評(píng)估各社會(huì)組織的項(xiàng)目工作的同時(shí)，更重在通過(guò)評(píng)估協(xié)助社會(huì)組織的成長(zhǎng)。

匯泉社工中心評(píng)估組通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、督導(dǎo)培訓(xùn)等工作流程，幫助各社會(huì)組織以程序邏輯思維梳理項(xiàng)目，一定程度上提升了各社會(huì)組織參與社區(qū)治理創(chuàng)新服務(wù)資金使用規(guī)范性、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中目標(biāo)價(jià)值與服務(wù)的一致性提升了項(xiàng)目策劃能力、項(xiàng)目實(shí)施能力、項(xiàng)目管理能力以及項(xiàng)目成效總結(jié)能力等四個(gè)方面的工作能力，逐步建立起以“過(guò)程+績(jī)效”為核心的項(xiàng)目服務(wù)產(chǎn)出機(jī)制。

各社會(huì)組織也就投入、工作、產(chǎn)出、成效等指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目梳理，逐步形成需求庫(kù)、資源庫(kù)和組織庫(kù)。從而促進(jìn)李滄區(qū)社會(huì)組織全面提升管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則規(guī)范意識(shí)，提高財(cái)務(wù)資金使用規(guī)范性和透明性，完善內(nèi)部管理制度;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估協(xié)作配合，形成雙重監(jiān)督，促進(jìn)政府購(gòu)買項(xiàng)目健康有序?qū)嵤?/p>

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本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用“評(píng)”“審”雙向監(jiān)控的方式，有效督促了各社會(huì)組織高度重視項(xiàng)目的管理規(guī)范性、財(cái)務(wù)合規(guī)性;通過(guò)督導(dǎo)培訓(xùn)，提升了各社會(huì)組織的服務(wù)水平，更好地發(fā)揮各社會(huì)組織在社區(qū)治理工作中的作用。匯泉社工中心也將更加扎實(shí)地開展社會(huì)工作服務(wù)與實(shí)踐，促進(jìn)李滄區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為儲(chǔ)備一線社會(huì)工作骨干人才、推動(dòng)李滄區(qū)省級(jí)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)青島市社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。